Prawo administracyjne

Termin „administracja” używany jest zwykle wymiennie z terminem „zarządzanie” i oznacza realizowanie funkcji o charakterze wykonawczym. Do zakresu funkcji administrowania zalicza się tradycyjnie funkcję zarządzania, której składnikami są: programowanie, planowanie, organizowanie, koordynowanie i kontrolowanie. Termin „administracja” jest jednak używany również i w innym znaczeniu: na oznaczenie ogółu organów zajmujących się administrowaniem.
Działalność organów każdego państwa jest wielokierunkowa. Organy państwa działają w różnych dziedzinach życia politycznego i społeczno-gospodarczego, wykorzystując różne formy działania, przede wszystkim przez stanowienie określonych reguł postępowania lub przez ich realizowanie. Całokształt działalności organów państwowych podzielić można na trzy zasadnicze kierunki: stanowienie norm prawnych, czyli ustawodawstwo, wymiar sprawiedliwości oraz administrację.
Każde państwo prowadzi w określonym zakresie działalność ad-ministracyjną. Działalność ta jest niezmiernie szeroka. Mamy z nią do czynienia we wszystkich dziedzinach życia politycznego, społecznego i gospodarczego. Stąd wyróżnić można wiele pionów administracji, np. administracja stosunków gospodarczych (handlu, przemysłu, rolnictwa), administracja w dziedzinie służby zdrowia, administracja szkolnictwa, administracja w zakresie obrony państwa, porządku wewnętrznego, kultury itp. Praktycznie biorąc w każdej dziedzinie spotykamy się z działalnością o charakterze administracyjnym.
Nie tylko przedmiot działalności administracji jest tak zróżnicowany. Także i formy działalności administracji są różnorodne. Formami tymi są: wydawanie decyzji administracyjnych w wypadkach określonych ustawami, stanowienie norm prawnych, prowadzenie akt, kartotek itp.
Przy omawianiu systemu prawa określiliśmy pojęcie prawa ad-ministracyjnego. Stwierdziliśmy, że jest ono gałęzią prawa obejmującą normy regulujące stosunki powstające w toku wykonawczej i zarządzającej (organizującej) działalności organów administracji państwowej. Prawo administracyjne obejmuje normy określające organizację administracji i wzajemne zależności organów administracji, a także normy regulujące proces wykonywania przez organy państwowe funkcji administrowania.