Prawo administracyjne

Określone wyżej prawo administracyjne zwane jest prawem administracyjnym materialnym. Ze względu na szeroki zakres przedmiotu działalności administracji nie może ono (i nie powinno) regulować wszystkich przejawów działalności administracji. W przeciwnym wypadku działalność ta byłaby nadmiernie skrępowana i sformalizowana. Normy prawa administracyjnego stwarzają więc przede wszystkim ramy, w których działają organy administracji.
Stosunki regulowane normami prawa administracyjnego określamy mianem stosunków administracyjnoprawnych (luTricrócoj stosunków administracyjnych). Stosunki te mają kilka cech charakterystycznych, odróżniających je od innych stosunków prawnych.
P©-pierwsze7jedną ze stron takiego stosunku jest organ państwowy wyposażony w uprawnienia władcze. Organ ten z racji swych uprawnień nie jest w stosunku do drugiego podmiotu partnerem równorzędnym, lecz partnerem działającym z pozycji organu władczego. Stosunek administracyjny jest więc z założenia stosunkiem między partnerami nierównorzędnymi.
“”•”"Po drugie, treścią stosunków administracyjnych są sprawy regulowane normami prawa administracyjnego.
Po trzecie, stosunki administracyjne powstają zwykle jako konsekwencja aktów administracyjnych.
Po czwarte wreszcie, spory na tle takich stosunków rozpoznawane są zwykle przez organy administracji w trybie postępowania administracyjnego, a nie przez sądy w trybie postępowania sądowego. Sądy sprawują jedynie kontrolę (w określonych przez prawo wypadkach) decyzji administracyjnych.
Ze względu na ogromne zróżnicowanie stosunków administracyjnych nie było możliwe objęcie ich jednolitą kodyfikacją. Nie ma więc kodeksu prawa administracyjnego. Źródłami tego prawa są natomiast liczne ustawy określające poszczególne organy administracji, ich miejsce w hierarchii, strukturę, przedmiot ich działalności i zakres ich kompetencji.
Sm Od prawa administracyjnego materialnego należy odróżnić prawo administracyjne formalne, zwane postępowaniem administracyjnym lub procedurą administracyjną. Przepisy prawa administracyjnego formalnego normują tryb postępowania przed organami administracji. Postępowanie to, podobnie jak postępowanie sądowe, przebiega według określonych zasad i zmierza do wydania decyzji administracyjnej. O postępowaniu administracyjnym będzie bliżej mowa w punkcie 6 niniejszego rozdziału.