Prawo administracyjne

Działalność organów administracji może być realizowana w różnych formach. Do najbardziej typowych form działalności administracji należy stanowienie przepisów prawnych, wydawanie aktów administracyjnych, zawieranie porozumień o charakterze administracyjnym, prowadzenie działalności społeczno-organizatorskiej oraz wykonywanie czynności materialno-technicznych.
Stanowienie przepisów prawa jest u nas w zasadzie domeną parlamentu. Jednak i organy administracji wydają akty normatywne o charakterze wykonawczym. O stanowieniu przepisów przez organy administracji była już bliżej mowa przy charakterystyce źródeł prawa.
Wydawanie aktów administracyjnych jest najbardziej typową formą działalności administracji. Akty te — w przeciwieństwie do aktów normatywnych — nie stwarzają żadnych ogólnych reguł postępowania, czyli norm prawnych. Akt administracyjny odnosi się zawsze do konkretnej, pojedynczej sytuacji, której dotyczy. Problematyką aktów administracyjnych zajmiemy się bliżej w punkcie następnym.
Formą działania administracji może być zawieranie porozumień z innymi organami administracji, wzajemnie nie podporządkowanymi. Porozumienia takie mają zwykle na celu prowadzenie wspólnej działalności organizatorskiej.
Prowadzenie działalności o charakterze społeczno-organizatorskim polega na prowadzeniu akcji wyjaśniających w celu zachęcenia do określonych działań, na organizowaniu narad, zebrań, czynów społecznych itp.
Czynności materialno-techniczne stanowią dla organów administ-racyjnych działalność uzupełniającą, ułatwiającą proces administrowania. Polegają one na prowadzeniu akt, kartotek, statystyk, archiwów itp. Czynnościami takimi są również: doręczenie wezwania, zainkaso-wanie podatku, przymusowe doprowadzenie świadka itp.